浦东机场至洋泾:处置群体性突发事件的几点体会

来源:百度文库 编辑:西欧教育 时间:2020/02/17 18:01:13
群体性事件时有发生,严重影响社会稳定和发展。我曾经多次牵头处置过群体性事件,我认为处置群体性突发事件,关键在现场,难点在现场,因此,要注意掌握工作方法,特别是要掌握好现场工作方法:
(一)处置群体性突发事件,要突出一个“快”字。快,就是要及时,力争将矛盾纠纷解决在萌芽和起始状态,防止事态扩大或激化,这是解决突发性群体事件的基础。一是要及时反应,就是要在第一时间内赶到现场,如2003年8月11日凌晨4时左右,某花园民工因一纠纷将前去执行公务的警车用建筑扣件困住,并用建筑扣件阻断了公路交通,我4时30分接到领导指示后,在4时36分就赶到现场处理,在第一时间了解情况,寻求对策;二是要及时反馈,就是要将信息第一时间报告给领导,供领导决策参考,如在处理该民工阻断交通事件时,我到场后,及时收集造成堵交的原因、开发商的行踪、重点人头的思想动态、警力调集的情况等信息,并及时向领导汇报反馈,为领导科学果断决策奠定良好基础;三是要及时采取措施,在处理该阻断交通事件时,由于该路段是主要城市干道,因此在调集的200余名警力到位后,及时对重点人头采取了强制措施,在6时天亮前恢复了交通,没有造成大的社会影响。
(二)处置群体性突发事件,要体现一个“前”字。前,就是要在第一线指挥和做群众工作,这是解决群体性突发事件的关键。一是领导要靠前指挥,2004年11月11日,某农贸市场因摊位争议问题发生纠纷后,引发了一起停尸闹事群体性事件,事件发生后,区委、区政府高度重视,主要领导和分管领导立即赶赴农贸市场靠前指挥,在现场落实了工作班子和人员,明确了工作重心和工作责任,提出了处置工作要求;二是处置者要靠前做群众工作,如该事件中,笔者和街道主要负责同志、公安分局领导一道,一直在死者尸体旁给死者家属、围观群众做深入细致的思想政治工作和进行法制教育,收到了较好效果,使死者家属和多数围观群众情绪逐渐理智起来,并积极配合我们工作。
(三)处置群体性突发事件,要保持一个“冷”字。群体性突发事件中,参与的群众往往由于与自身利益密切相关,或者受别有用心人煽动,情绪往往非常激动,甚至有过激言行。在这种情况下,现场处置者一是必须保持头脑冷静,保持克制态度,要泰山崩于前不变色,不被群众的情绪所左右,如农贸市场事件中,死者家属将其尸体运至市场大门口,并将市场大门口堵住,引来上千名群众围观,群众越聚越多,情绪较为激动,甚至有人扬言:“向X州学习,给政府摆起!”,场面有失控的危险,面对如此局面,我们保持头脑冷静,按照既定的原则,即重点做通死者家属工作,使其答应将尸体搬离市场,让那些想在市场借机闹事者没有了闹事的由头和借口;二是要学会冷处理,就是对个别闹得最厉害、最突出的人,置之不理,打消其锐气,迫使其配合我们工作,如在处理某中学学生自杀事件时,对闹得最厉害、最突出的死者姑爷,我们故意置之不理,将其晾在一旁,任其表演,而同死者的阿姨等其他亲属进行交谈对话,使死者姑爷自感没趣,觉得没有面子,主动表示不再闹了,而要和我们认真商谈补偿问题,并积极配合我们做好死者父母亲的思想工作。

(四)处置群体性突发事件,要形成一个“合”字。处置群体性突发事件,往往涉及多个部门和单位,需要整合资源,形成合力。一是要整合部门力量,如我们在处理农贸市场事件时,就整合了区公安分局、区民政局、区信访办、区工商分局、街道等部门力量,共同在现场做群众工作,又如在处理某食品饮料厂8.26液氨泄漏事件时,除区公安分局、安监局、消防支队、街道外,还安排了区人民医院的医生和救护车,以防意外发生;二是要动员社会专业技术力量,如在处理某食品饮料厂8.26液氨泄漏事件时,我们请了某有专业资质的科技公司制订抢险方案并现场指导,在处理民工阻断交通事件时,由于其是用建筑扣件困住警车,并用建筑扣件阻断了交通,我们在调集警力的同时,还从其他建筑工地调集了40余名建筑工人,拆除扣件;三是要引导发挥群众中有号召力、有影响和正义感的人员的作用,在处理农贸市场事件时,我们就充分发挥了死者的一个在北京某媒体作记者的姑父的作用,通过他做死者其他亲属的工作,收到了很好的效果。


(五)处置群体性突发事件,要贯穿一个“实”字。群体性突发事件处置过程中,现场情况复杂多变,如果事事请示,有可能贻误战机,必须从现场情况出发,以尽快解决问题为目的,实事求是开展处置工作,做到灵活机动。如处置农贸市场事件时,我们针对现场的实际情况,向死者家属和围观群众适当让步,化解了群众情绪,防止了矛盾激化。如在死者遗体搬离市场时,鉴于围观群众越聚越多,一些人情绪激动,阻挠死者遗体抬入殡葬车,我们及时改变策略,果断决定将死者遗体人工抬离市场,迅速平息了群众情绪,群众逐渐散去。又如在死者遗体运至殡仪馆途中,死者亲属要求将其遗体运至家中,群众随之附和,现场秩序十分紧张的状态下,我们沉着思考,为缓解矛盾,立即答应了死者亲属的要求,改变路线,将遗体先抬至死者家中,再通过做死者亲属大量的思想工作,又将死者遗体从家中运至殡仪馆暂时停放。如果不从实际出发,而是按照平时的处置习惯,遗体强行抬上殡葬车立即运至殡仪馆火化的话,就有可能激化矛盾,导致事态扩大,甚至无法收拾。

(六)处置群体性突发事件,要敢于一个“断”字。群体性突发事件,如果处置不当,可能酿成大祸,甚至带来相当的负面影响。在处置过程中,既要慎用警力,又要敢于决断,对不听劝阻,一意孤行,危害稳定和公众利益的重点人头,要坚决动用警力,采取果断措施。如处置交通堵塞事件时,在警力调集到位后,我们对不听劝阻,仍然要继续堵塞交通的一名民工,当场进行了治安拘留;又如某堵交事件,一名驾驶员以“查处超载,影响了收入”为由,开车将 大桥堵断,在派出所主要负责同志到现场对其进行交通客运安全和治安管理的法制教育后,该人仍然一意孤行,不但拒绝将车开离现场,还故意跳离车辆,继续阻断交通,对此,公安机关依法将其治安拘留,恢复了交通,收到了群众交口称赞。
(七)处置群体性突发事件,要胸怀一个“情”字。参与群体性突发事件的群众,绝大多数是不了解政策,受人煽动的,其目的是为了争取尽可能多的经济物质利益,其内心仍然是相信党和政府,特别是上级党委和政府能够将问题解决好的,因此,在处置群体性突发性事件中,要牢记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,树立“群众利益无小事”思想,带着感情去做群众工作,用耐心细致的思想政治工作和政策法律法规解释说服工作去化解群众怨气,解决群众反映的问题,切实保护群众利益。如在处理农贸市场事件时,虽然肇事方和死者家属双方达成了9万元的赔偿协议,但是我们认为肇事方赔偿标准过低,又通过做肇事方工作,使其又增加了3万元赔偿,受到了死者家属和群众的好评。又如某小区是我区第一个经济适用房小区,但开发商在清理“三金三乱”中失踪,入驻该小区的群众无水、无电、无气、无通讯和电视,生活极端不便,群众反响强烈,多次到市、区集访,甚至出现围堵公路等过激行为,被上级信访办列为挂牌督办信访案件,在处理该事件时,我们通过组织区建委、房管局、经委、镇等单位共同垫资的方式,解决了群众的水、电、气和通讯、闭路等基本生活设施,使群众十分满意,敲锣打鼓地为区委、区政府送来了锦旗。
(八)处置群体性突发事件,要把握一个“导”字。群体性突发性事件的发生,往往有个别别有用心者传播谣言、煽动群众,而群众不明真相,信谣传谣,以讹传讹,甚至个别媒体以“新闻自由”为名,不遵守新闻纪律,偏听偏信,推波助澜,因此,在处置过程中,必须把握一个导字,紧紧把握舆论导向,疏导群众情绪。一是尊重群众的知情权,在处置农贸市场事件中,我们除在现场做好群众宣传解释工作外,还及时通过区有线电视台在当天的节目中第一时间内就市场是否是工商局的市场、打人者是否是国家公务员、打人者是否被抓捕等群众关心的问题,一一进行了回答,公开了有关信息,以正视听,防止了个别别有用心的人炒作;二是严格新闻纪律,在处置农贸市场事件中,对一些前来采访的新闻媒体,区委、区政府按照新闻纪律要求,一律由区委常委、宣传部长统一接待,并及时向市委办公厅、市政府办公厅和市委宣传部汇报,协调新闻媒体遵守新闻纪律,防止了炒作,使得处置工作得以顺利进行。